航空業(yè)碳減排仍需發(fā)力，專家建議完善稅費(fèi)減免等支持政策

我國航空業(yè)碳減排仍需發(fā)力，多位專家日前建議，聚焦能源高效清潔利用，開展生物燃油、可持續(xù)燃油替代試點(diǎn)工程，提升航空燃油的使用效率，完善紓困政策延期、稅費(fèi)減免、增加財政補(bǔ)貼和金融信貸等支持政策。

西南石油大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院學(xué)者李喬楚、陳軍華，西南石油大學(xué)機(jī)構(gòu)土木工程與測繪學(xué)院學(xué)者張鵬等在最新一期《環(huán)境工程技術(shù)學(xué)報》上撰文表示，航空業(yè)是全球溫室氣體排放的重要來源之一。航空運(yùn)輸帶來巨大的經(jīng)濟(jì)和社會效益，但隨著航空運(yùn)輸量的持續(xù)增長，其對環(huán)境的影響也日益成為全球密切關(guān)注的議題。

國際民用航空組織（ICAO）統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2022年全球民航業(yè)碳排放量超過7億噸，如果不采用低碳技術(shù)加以控制，將在2050年大幅增加約3倍直至26億噸，占全球變暖1.5℃限制目標(biāo)下碳預(yù)算總額的5%。

“由于飛機(jī)采用高空飛行，因此相較于地面的等量廢氣，其排放的污染物對大氣環(huán)境的影響更為顯著。”專家說。

航空運(yùn)輸業(yè)是全球最早提出2050年零碳排放目標(biāo)的行業(yè)。近年來，英國提出了航空零排放戰(zhàn)略，美國頒布了《可持續(xù)航空燃料大戰(zhàn)略》。為實(shí)現(xiàn)民航業(yè)的綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展，中國政府也編制發(fā)布了《“十四五”民航綠色發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》。

專家們表示，中國正處于從民航大國向民航強(qiáng)國邁進(jìn)的關(guān)鍵時期。研究表明通過合理控制關(guān)鍵驅(qū)動力從而實(shí)現(xiàn)燃料消耗和燃料成本的同步降低，能夠顯著控制民航業(yè)的溫室效應(yīng)貢獻(xiàn)。

中國民航局發(fā)布的《2023年民航行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2023年，全行業(yè)完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量1188.34億噸公里、旅客周轉(zhuǎn)量10308.98億人公里、貨郵周轉(zhuǎn)量283.62億噸公里。截至2023年底，我國共有運(yùn)輸航空公司66家，民航運(yùn)輸飛機(jī)4270架，境內(nèi)運(yùn)輸機(jī)場（不含香港、澳門和臺灣地區(qū)）259個。

公報數(shù)據(jù)顯示，2023年，中國民航噸公里油耗為0.292公斤，較2005年（行業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)基年）下降14.3%，機(jī)場平均每客能耗和每客二氧化碳排放較基線（2013-2015均值）分別下降38.4%和60.5%。

航空業(yè)是全球溫室氣體排放的重要來源之一。攝影/章軻

專家稱，整體上看，中國民航業(yè)近年來減排成效顯著。得益于民航業(yè)總營業(yè)收入開始與能源消費(fèi)乃至溫室氣體排放脫鉤，符合環(huán)境庫茲涅茨曲線的“拐點(diǎn)”變化規(guī)律（隨著收入持續(xù)增加，環(huán)境污染效應(yīng)由高趨低，并進(jìn)入經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長階段），2015—2022年，民航業(yè)總營業(yè)收入的平均增速為3.75%，而燃油能耗總量的平均增速為2.51%。

研究發(fā)現(xiàn)，能源消費(fèi)強(qiáng)度、運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)整體結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人口規(guī)模水平，都對中國民航業(yè)能源消費(fèi)碳排放產(chǎn)生影響。航空業(yè)是全球溫室氣體排放的重要來源之一。公開信息顯示，民航業(yè)約99%的碳排放來自航空飛行活動的航油消耗?？刂茰p少航油消耗、積極推動航油脫碳是民航全面推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的主攻方向。

2023年10月，工業(yè)和信息化部、科學(xué)技術(shù)部、財政部、中國民用航空局等四部門聯(lián)合印發(fā)的《綠色航空制造業(yè)發(fā)展綱要（2023—2035年）》提出，到2025年，國產(chǎn)民用飛機(jī)節(jié)能、減排、降噪性能進(jìn)一步提高，航空綠色制造水平全面提升，綠色航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得階段性成果，安全有效的保障體系基本建成。到2035年，建成具有完整性、先進(jìn)性、安全性的綠色航空制造體系。

中國國際可持續(xù)交通創(chuàng)新和知識中心聯(lián)合空中客車公司等前不久發(fā)布的《可持續(xù)航空燃料發(fā)展路徑研究報告》介紹，具有獨(dú)特資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的可持續(xù)航空燃料（SAF）全球化供應(yīng)鏈正在形成，在中國市場的前景廣闊?？沙掷m(xù)航空燃料在全生命周期內(nèi)與化石燃料相比可減少80%的二氧化碳排放，隨著技術(shù)的發(fā)展，未來的減排量有可能達(dá)到100%。

專家們建議，2025年，中國民航業(yè)應(yīng)搶抓“雙碳”目標(biāo)、“空中絲綢之路”建設(shè)、增強(qiáng)國際航空貨運(yùn)能力等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，完善多元溫室氣體排放監(jiān)測、報告和核查機(jī)制。搭建綠色低碳發(fā)展體系，聚焦能源高效清潔利用發(fā)力。一方面，優(yōu)化民航場內(nèi)運(yùn)行電氣化智能化水平，立足新能源車輛、橋載設(shè)備、綠色地面電源、機(jī)坪光伏等推進(jìn)“近零碳”機(jī)場建設(shè)改造，開展生物燃油、可持續(xù)燃油替代試點(diǎn)工程。另一方面，提升航空燃油的使用效率，關(guān)注飛機(jī)改裝淘汰、精準(zhǔn)加載、減重降載精細(xì)化管理等措施，優(yōu)化航空器發(fā)動機(jī)工作效能、開發(fā)輕型節(jié)能飛機(jī)，兼顧單位旅客能耗降低和運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益提升，注重發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。

“完善紓困政策延期、稅費(fèi)減免、增加財政補(bǔ)貼和金融信貸等支持政策，助力后疫情時代中國民航業(yè)恢復(fù)發(fā)展?！睂＜覀兘ㄗh，結(jié)合北斗、人工智能、5G等先進(jìn)技術(shù)整合行業(yè)資源，優(yōu)化航班間隔和進(jìn)出，改進(jìn)民航運(yùn)輸線路、動態(tài)調(diào)整運(yùn)力投放。創(chuàng)新推廣“餐食兌換綠色里程”等自愿碳抵消產(chǎn)品，倡導(dǎo)“低碳輕裝出行”新模式。