美國(guó)清潔能源產(chǎn)業(yè)遭遇政策寒流

美國(guó)政府近日向國(guó)會(huì)提交2026財(cái)年預(yù)算案，提議大幅削減聯(lián)邦環(huán)境、可再生能源等開支，總計(jì)削減規(guī)模超1600億美元。根據(jù)能源企業(yè)聯(lián)盟E2最新調(diào)查報(bào)告，受貿(mào)易政策不斷變化、綠色激勵(lì)措施削減等因素影響，美國(guó)今年以來清潔能源新投資承諾出現(xiàn)斷崖式下跌，一季度撤資規(guī)模達(dá)79億美元。國(guó)際輿論認(rèn)為，美國(guó)政策搖擺和不確定性正在重創(chuàng)該國(guó)經(jīng)濟(jì)，這股寒潮已引發(fā)清潔能源全產(chǎn)業(yè)鏈連鎖反應(yīng)，甚至可能改寫美國(guó)能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程。

新財(cái)年預(yù)算大砍綠色開支

針對(duì)美國(guó)2026財(cái)年預(yù)算案，彭博社指出，整體缺乏細(xì)節(jié)，不僅省略了基線經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和利率預(yù)測(cè)內(nèi)容，也沒有對(duì)政府債務(wù)、赤字或稅收收入做出任何預(yù)測(cè)。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》指出，根據(jù)這份預(yù)算案，美國(guó)將削減對(duì)可再生能源和電動(dòng)汽車的財(cái)政支持，轉(zhuǎn)而加大化石燃料研發(fā)，同時(shí)氣候議題被徹底邊緣化。

據(jù)悉，超150億美元可再生能源項(xiàng)目聯(lián)邦支持資金、美能源部促進(jìn)能源效率和可再生能源辦公室20億美元的資金、內(nèi)政部在公共土地上開發(fā)風(fēng)能和太陽(yáng)能項(xiàng)目的8000萬美元資金、兩黨基建法案中60億美元電動(dòng)車充電樁撥款、美國(guó)國(guó)家海洋和大氣管理局13億美元?dú)夂蛴^測(cè)衛(wèi)星專項(xiàng)撥款等全部被削減。

同時(shí)，美國(guó)環(huán)保署、能源部、內(nèi)政部、國(guó)家海洋和大氣管理局等部門的財(cái)政支持也被大幅削減，其中環(huán)保署預(yù)算削減55%、能源部預(yù)算比2025年低近50億美元、環(huán)境公平項(xiàng)目被整體廢除、氣候變化研究資金被大砍。此外，2026財(cái)年預(yù)算案還鼓勵(lì)美國(guó)各州減少對(duì)氣候和綠色能源項(xiàng)目的資助。

值得關(guān)注的是，美國(guó)能源部科學(xué)辦公室預(yù)算削減幅度約為13%，這將直接影響氣候科學(xué)和清潔能源研究。

清潔能源撤資規(guī)模不斷增大

油價(jià)網(wǎng)指出，美本土對(duì)于聯(lián)邦清潔能源稅收抵免政策前景的擔(dān)憂持續(xù)加劇，同時(shí)貿(mào)易與關(guān)稅政策對(duì)綠色項(xiàng)目供應(yīng)鏈沖擊日益顯現(xiàn)。

E2追蹤數(shù)據(jù)顯示，自2022年8月《通脹削減法案》通過以來，全美共有34個(gè)清潔能源項(xiàng)目遭廢棄，涉及超1.5萬個(gè)崗位和100億美元投資。今年第一季度，美國(guó)已有16個(gè)相關(guān)大型新建工廠及其他項(xiàng)目被取消、關(guān)閉或縮減規(guī)模，導(dǎo)致7800個(gè)清潔能源崗位消失，這一數(shù)字已超過2022至2024年間因項(xiàng)目取消產(chǎn)生的失業(yè)總數(shù)。

頗為諷刺的是，從《通脹削減法案》清潔能源稅收抵免政策中獲益最多的美國(guó)共和黨國(guó)會(huì)選區(qū)，眼下卻成為最大輸家。E2指出，截至3月底，全美已宣布清潔能源項(xiàng)目中，62%位于共和黨國(guó)會(huì)選區(qū)，涉及71%的就業(yè)崗位和83%的投資金額。今年迄今，這些選區(qū)已損失超60億美元投資，逾萬個(gè)工作崗位蒸發(fā)。

能源咨詢公司伍德麥肯茲指出，受政策搖擺影響，未來5年美國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量預(yù)期被大幅下調(diào)40%，從7580萬千瓦銳減至4500萬千瓦?！霸诮?xiàng)目可能完工，但已宣布項(xiàng)目將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?！蔽榈蔓溈掀澭芯糠治鰩熕沟俜摇ゑR爾多納多強(qiáng)調(diào)。

政策不確定扼殺綠色發(fā)展

E2傳播總監(jiān)邁克爾·汀布萊克警告稱，美國(guó)政策的不確定性和難以延續(xù)性，正在給清潔能源產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性傷害。

據(jù)了解，自特朗普上任以來，美國(guó)清潔能源項(xiàng)目撤資率呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，僅2至3月就有13個(gè)項(xiàng)目及相關(guān)超50億美元投資告吹，其中包括全球最大汽車零部件廠商博世取消南卡羅來納州2億美元?dú)淙剂想姵毓S、挪威電池初創(chuàng)企業(yè)Freyr Battery放棄佐治亞州25億美元電池工廠項(xiàng)目等。同一時(shí)期，美國(guó)汽車零部件供應(yīng)商博格華納宣布關(guān)閉位于底特律大都會(huì)區(qū)的兩家專注于商用車電池系統(tǒng)的工廠，此舉將導(dǎo)致188名員工面臨失業(yè)，裁員行動(dòng)自4月14日起拉開序幕，預(yù)計(jì)將持續(xù)至7月。