上海：自2026年起，石化等高載能行業(yè)、數(shù)據(jù)中心的納管門檻降至年排放1萬噸二氧化碳當(dāng)量

日前，上海市制定并印發(fā)《上海碳市場全面深化改革行動方案（2026-2030年）》（以下簡稱《行動方案》）。

據(jù)介紹，《行動方案》的重點任務(wù)是聚焦“實施碳排放權(quán)交易市場提質(zhì)增效行動”“實施溫室氣體自愿減排引導(dǎo)激勵行動”“實施碳市場創(chuàng)新能力提升行動”三大行動，提出了16項重點改革任務(wù)，包括建立健全配額總量管理制度、分階段逐步擴(kuò)大市場覆蓋范圍、優(yōu)化溫室氣體排放核算與報告方法學(xué)、穩(wěn)妥有序提高有償分配比例、規(guī)范配額有償競價發(fā)放和結(jié)轉(zhuǎn)機(jī)制、建立健全溫室氣體排放報告和碳市場信息發(fā)布制度、推動企業(yè)自主減排、健全碳普惠可持續(xù)運行管理機(jī)制、不斷創(chuàng)新碳普惠激勵機(jī)制、推動實施大型活動碳中和、建立健全碳市場保障監(jiān)管體系、豐富碳金融產(chǎn)品和服務(wù)體系、創(chuàng)新碳市場與綠色金融市場協(xié)同機(jī)制、大力培育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、豐富專業(yè)人才市場供給和加強(qiáng)國際與區(qū)域合作交流。

其中，在建立健全配額總量管理制度方面，《行動方案》提到，合理確定碳排放配額總量，建立健全儲備配額調(diào)控機(jī)制。建立同碳排放總量與強(qiáng)度雙控制度相銜接的碳排放配額分配制度，對碳排放總量相對穩(wěn)定的行業(yè)試點實施配額總量控制，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)預(yù)留發(fā)展空間。

在分階段逐步擴(kuò)大市場覆蓋范圍方面，《行動方案》明確，按照“降門檻、擴(kuò)類別、增種類”的推進(jìn)方式實施市場擴(kuò)圍。自2026年起，石化化工等高載能行業(yè)、數(shù)據(jù)中心的納管門檻降至年排放1萬噸二氧化碳當(dāng)量，水上運輸業(yè)的納管門檻降至年排放8萬噸二氧化碳當(dāng)量。自2028年起，年排放1萬噸及以上二氧化碳當(dāng)量的高等學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)納入市場管理并逐步實施碳排放配額管理。研究氧化亞氮、甲烷等非二氧化碳溫室氣體納入市場管理。